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海洋與漁業政策

    海洋與漁業政策


      ※養殖證
      1、對水產養殖水域灘涂實行養殖證制度。也就是利用水域灘涂從事養殖生產的單位和個人,必須依法取得養殖證。
      2、對已養水域灘涂,符合養殖規劃并持有養殖證的,可簡化審核程序予以換證;尚未領取養殖證的應盡快審核補發;不符合養殖規劃但已持有養殖證的,限期予以調整;無證使用水域灘涂從事養殖生產的,縣(區)漁業主管部門應當進行登記,限期拆除養殖設施。
      3、新規劃用于養殖開發的水域灘涂,應本著公平、公正、公開的原則,優先考慮因當地漁業產業結構調整需轉產從事養殖業或者因養殖規劃調整需另行安排場所的當地漁業生產者以及當地傳統養殖生產者。
      縣(區)人民政府是養殖證的主管機關。縣(區)漁業行政主管部門具體負責管轄范圍內水域灘涂養殖證申請的審核工作。
    辦理流程
      1、申請。單位和個人使用水域灘涂從事養殖生產活動的,應向縣級漁業行政主管部門提出申請,填寫申請表。單位還應提交與養殖規模相適應的資信證明材料、養殖技術條件說明等。
      2、審核。縣(區)漁業行政主管部門應認真審查申請材料,并會同有關單位人員進行現場勘驗,確認標界,核實有關情況,并在收到申請之日起20日內完成審核。
      3、批準。經審核符合規定的,漁業行政主管部門應申請縣(區)人民政府批準,頒發養殖證;對經審核不符合規定的,漁業行政主管部門應在上述規定期限內書面告知申請人,并說明理由。
      4、集體所有或全民所有由農業集體經濟組織使用的水域灘涂,承包人按規定簽訂承包合同后,到所轄地縣級人民政府進行注冊登記,領取養殖證。
      5、登記造冊、公告。
    有效時限
      依據養殖區域的生態環境、養殖方式、投資風險、收益等綜合因素,養殖證有效期的最高年限分別為:淺海、灘涂15年,深海30年,水庫、河溝10年,臨時養殖區2年。集體水域灘涂或全民所有集體經濟組織使用的水域灘涂養殖證有效期應與承包合同期限一致。
      辦理地點及聯系方式
      東營區海洋與漁業局   聯系方式:0546-8261258
      河口區海洋與漁業局   聯系方式:0546-3659097
      廣饒縣海洋與漁業局   聯系方式:0546-6080621
      墾利縣海洋與漁業局   聯系方式:0546-2581285
      利津縣海洋與漁業局   聯系方式:0546-5621800
      ※水產苗種生產許可證
    辦理依據
      《中華人民共和國漁業法》第十六條;農業部《水產苗種管理辦法》第十六條。
    所需資料
      申請從事水產苗種生產的單位和個人應提交以下材料:
      1、《水產苗種生產許可證申請書》;....
      2、申請人的身份證明或單位證明;
      3、《中華人民共和國水域灘涂養殖使用證》或《農村土地承包經營權證書》復印件,或證明苗種場所有權、經營權的其他材料;
      4、由有資質的檢測機構出具的苗種生產場地環境狀況說明和水質檢測報告;
      5、合法有效的苗種或親本檢驗、檢疫報告;
      6、法律、法規規定的其他證明材料。
      ◆注:檢驗、檢疫,由申請人委托具有資質的檢驗、檢疫機構負責,出具檢驗、檢疫報告。
    辦理流程
      1、

      2、省級水產原良種場苗種生產許可證
    證件有效年限:3年
    辦理地點及聯系方式
      東營區海洋與漁業局   聯系方式:0546-8261258
      河口區海洋與漁業局   聯系方式:0546-3659097
      廣饒縣海洋與漁業局   聯系方式:0546-6080621
      墾利縣海洋與漁業局   聯系方式:0546-2581285
      利津縣海洋與漁業局   聯系方式:0546-5621800
      東營市海洋與漁業局   聯系方式:0546-8338717
      ※海洋漁業捕撈許可
    辦理依據
      根據《中華人民共和國漁業法》、《山東省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》相關規定。
    所需材料
      1、《漁業捕撈許可證申請書》,《漁業船網工具指標批準書》原件;
      2、有效的《漁業船舶檢驗證書》原件和復印件;有效的《漁業船舶登記(國籍)證書》原件和復印件;
      3、有效的《漁業船舶所有權證書》原件和復印件;漁具和捕撈方法符合國家規定標準;《漁撈日志》(海洋大型、中型漁船再次申請捕撈許可證)。

    辦理流程

    辦理地點及聯系方式
      辦理地點:東營市海洋與漁業局下設四個漁政漁港監督監察大隊。
      聯系方式:墾利:0546-2898186   河口:0546-3650758
                利津:0546-8870306   東營區、廣饒:0546-8356197
      ※海域使用及海域使用金
    申請條件
      單位和個人可以向縣級以上人民政府的海洋行政主管部門申請使用海域。
      有下列情況之一的,不得批準使用海域:
      (1)不符合海洋功能區劃和海域使用規劃的;
      (2)破壞海域資源、環境、自然景觀和生態平衡的;
      (3)造成航道、港區淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產作業的;
      (4)導致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的;
      (5)在石油及天然氣勘查開采區、生物養殖場及其他重要的工程區等區域內開采海砂的;
      (6)礙航行、消防、救護、汛期行洪的;
      (7)對軍事管理區有不利影響的;
      (8)法律法規禁止的其他項目。
    所需材料
      1、海域使用申請書;
      2、海域使用論證材料;
      3、相關的資信證明材料;
      4、法律、法規規定的其他書面材料。

    辦理流程

     

    審批權限
      1、下列項目用海,由市人民政府審批:
      (1)鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海十公頃以上不滿六十公頃的;
      (2)增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海二百公頃以上不滿七百公頃的。
      2、下列項目用海,由縣人民政府審批:
      (1)鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海不滿十公頃的;
      (2)增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海不滿二百公頃的。
      3、我市東營區、河口區的海域使用,由區海洋行政主管部門提出初審意見,經市海洋行政主管部門審核,報市人民政府審批。
      辦理地點及聯系方式
      辦理地點:東營市政務服務中心市海洋與漁業局窗口
      辦理地址:東營市東營區黃河路218號
      聯系方式:0546-8338717
    繳費——海域使用金
      1、繳納依據
      根據《關于進一步加強海域使用金征收使用管理的通知》(魯財綜〔2007〕108號)規定,凡在東營市取得《海域使用權證書》的經營性用海的單位和個人,都必須按規定標準繳納海域使用金。征收海域使用金,必須使用由省財政統一印制的“海域使用金專用繳款書”。
      2、繳納標準
      根據我市實際,海域使用金征收標準未經評估的,按照下列標準執行:
      (1)海底電(光)纜、管道用海,每年每公頃4500元;
      (2)海上人工島式油氣開采用海每年每公頃9萬元;
      (3)采油(天然氣)平臺或井組用海,每年每公頃45000元;
      (4)圍海養殖用海每年每公頃1500—7500元;
      (5)其他用海按《關于進一步加強海域使用金征收使用管理的通知》(魯財綜〔2007〕108號)規定標準執行。
      3、征收機構
      勝利油田、自然保護區使用海域,海域使用金由市海洋行政主管部門負責征收;其他單位和個人使用海域,海域使用金由所在縣區海洋行政主管部門負責征收。
      ※漁船買賣、更新改造捕撈許可證
    辦理指南
      1、縣內買賣漁船買賣雙方持身份證、買賣合同、有效的漁船證書(登記、檢驗、所有權、許可證)到縣級漁政機構提出賣船申請,經審核同意后,開具《漁業船網工具指標轉移證明》、《漁業船網指標批準書》,買船人持《證明》和《批準書》到縣區船檢部門辦理漁船登記、檢驗、所有權證書過戶手續,持新證書到漁政部門申請辦理捕撈許可證。
      2、市內跨縣區買賣過戶
      擬購買漁船船主持漁船證件到所在縣區海洋漁業主管部門開具《同意接收證明》,持漁船證書和《證明》與原船主到原船所在地漁政機構提出賣船申請,審核同意后開具《漁業船網工具指標轉移證明》,到市漁政機構申請《漁業船網指標批準書》,持《轉移證明》和《批準書》到買船所在地縣級船檢機構辦理新證書,持新證書到漁政機構申請捕撈許可證。
      3、跨市購置
      擬購買漁船船主持漁船證件到所在縣、市海洋漁業主管部門開具《同意接收證明》,持漁船證書和《證明》與原船主到原船所在地漁政機構提出賣船申請,審核同意后開具《漁業船網工具指標轉移證明》,到購置漁船所在地漁政機構申請,逐級上報省申請《漁業船網指標批準書》,持《轉移證明》和《批準書》到買船所在地船檢機構辦理新證書,持新證書到漁政機構申請捕撈許可證,逐級上報省漁業行政主管部門審批。
      4、漁船報廢更新手續的辦理
      漁船所有人持有效漁船證件,到所在縣區海洋漁業主管部門辦理預審手續,逐級上報省審批同意后,由所在縣區海洋漁業主管部門組織有管轄權的港監、船檢、漁政執法人員到現場對漁船進行拆解并拍照記錄,拆解完畢后,漁政機構出具《漁業船舶拆解、銷毀或處理證明》,連同船檢、漁監機構出具的《山東省海洋捕撈漁船監督拆解證明》、《漁業船舶檢驗證書注銷證明》、《漁業船舶注銷登記證明》以及漁船拆解照片、視頻逐級上報省漁政機構辦理《漁業船網指標批準書》,持《批準書》建造新船,到船舶檢驗部門申請檢驗,持新證書到漁政機構申請許可證。
      5、制造漁船必須先取得功率指標,可以通過購置舊船后報廢更新或將原有舊船報廢取得,可以多艘漁船指標合建一艘漁船,辦理程序參照報廢更新手續辦理。
    辦理地點及聯系方式
      各縣區海洋漁業主管部門、漁政漁港監督監察大隊
      東營區:海洋與漁業局0546-8356221   漁政0546-8356197
      河口區:海洋與漁業局0546-3659091   漁政0546-3650758 
      廣饒縣:海洋與漁業局0546-6080608   漁政0546-8356197
      墾利縣:海洋與漁業局0546-2581287   漁政0546-2898186  
      利津縣:海洋與漁業局0546-5621240   漁政0546-8870306     
      ※漁船檢驗
    初次檢驗
      新造、改造申請初次檢驗業務時,應提交下列文件:
      1、按規定填好檢驗申報書;
      2、漁政部門簽發船網工具指標審批文件;
      3、漁港監督部門船名號審批文件;
      4、漁業船舶設計單位資格認可證書復印件;
      5、漁業船舶設計圖紙及技術文件或經審查批準的設計圖紙技術文件及審圖意見書;
      6、漁業船舶修造廠資格認可證書復印件;
      7、船舶建造合同復印件。
      船舶所有人申報檢驗業務時,驗船部門應在3個工作日內答復船舶所有人是否受理檢驗;檢驗完成后7個工作日簽發檢驗證書;檢驗不合格的應當書面通知當事人,并說明理由。
    換證檢驗
      船舶所有人申報漁業船舶換證檢驗業務時,應提交下列文件:
      1、按規定填好的檢驗申報書;
      2、現有漁業船舶檢驗證書及技術文件;
      3、漁業船舶修造廠的資格認可證書復印件;
      4、船舶修造合同復印件。
      船舶所有人須在證書有效期屆滿前3個月內向驗船部門申報換證檢驗。船舶所有人申報換證檢驗時,驗船部門應在3個工作日內答復是否受理檢驗;檢驗完成后7個工作日內簽發檢驗證書;檢驗不合格的,應當書面通知當事人,并說明理由。
    年度、期間檢驗
      船舶所有人申報年度、期間檢驗時,應提交下列文件:
      1、按規定填好的檢驗申報書;
      2、現有漁業船舶檢驗證書及技術文件。
      船舶所有人須在船舶檢驗周年日前3個月內向驗船部門申報年度、期間檢驗;船舶所有人申報年度期間檢驗時驗船部門應在3個工作日內答復是否受理檢驗;檢驗完成后3個工作日內簽發檢驗證書及技術文件;檢驗不合格的,應當書面通知當事人,并說明理由。
    臨時檢驗
      船舶所有人申報臨時檢驗業務,驗船師按照漁業船舶法定檢驗規則規定執行臨時檢驗,必須檢查現有檢驗證書的常規或非常規檢驗情況,分別按照適用的年度或期間或換證檢驗的規定審查相應的文件,確定按照何種常規檢驗的項目或非常規檢驗項目執行檢驗。
      1、驗船部門受理船舶所有人賣出臨時檢驗時,應提交下列文件:
      (1)按規定填好的檢驗申報書;
      (2)現有船舶檢驗證書及相關技術文件;
      (3)買賣合同復印件;
      (4)船籍港船籍注銷證明文件。
      2、驗船部門受理買入臨時檢驗時,應提交下列文件:
      (1)按規定填好的檢驗申報書;
      (2)船網工具指標審批文件;
      (3)漁港監督部門船名號審批文件;
      (4)原船籍港船籍注銷證明文件;
      (5)現有船舶檢驗證書及技術文件;
      (6)船舶買賣合同復印件。
      漁業船舶在因檢驗證書失效無法回船籍港,因不符合水上交通安全或環境保護法律法規的有關規定責令檢驗的,因主管部門規定其他特定情形的,船舶所有人必須申報臨時檢驗;船舶所有人申報臨時檢驗時,驗船部門應在3個工作日內答復是否受理;檢驗完成后7個工作日之內簽發檢驗證書;檢驗不合格應當書面通知當事人,并說明理由。
    公證檢驗
      1、船舶所有人在申請公證檢驗時,需提交下列文件:
      (1)按規定填好的檢驗申報書;
      (2)現有船舶檢驗證書及技術文件;
      (3)船舶主要圖紙及技術文件。
      2、驗船部門在受理漁業船舶海事糾紛、買賣、租賃、保險等檢驗業務時,應提交下列文件:
      (1)檢驗委托書;
      (2)船網工具指標審批文件;
      (3)現有船舶檢驗證書;
      (4)船舶登記和所有權證書;
      (5)船舶圖紙及技術文件;
      (6)其他需要提交的文件。
      船舶所有人在申請公證檢驗時,驗船部門應在3個工作日內答復是否受理;檢驗完成后5個工作日內簽發檢驗證明書。

      不同用途的海域使用權最高期限是如何確定的?
      ■ 海域使用權最高期限,按照下列用途確定:
      1、養殖用海十五年;
      2、拆船用海二十年;
      3、旅游、娛樂用海二十五年;
      4、鹽業、礦業用海三十年;
      5、公益事業用海四十年;
      6、港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
      海域使用權期限屆滿需要繼續使用海域的應怎么辦?
      ■ 海域使用權期限屆滿,海域使用權人需要繼續使用海域的,應當至遲于期限屆滿前兩個月向原批準用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外,原批準用海的人民政府應當批準續期。準予續期的,海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。
      海域使用權能變更、轉讓、繼承嗎?
      ■ 因企業合并、分立或者與他人合資、合作經營,變更海域使用權人的,需經原批準用海的人民政府批準。海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法,由國務院規定。海域使用權可以依法繼承。
      海域使用金有何用途?
      ■ 我市征收的海域使用金主要用于公益性海洋開發、海洋自然保護區建設、編制海洋功能區劃、海洋使用規劃、海洋資源調查、海洋環境監測網絡建設、海洋氣象預報站建設、海洋監察執法手段改進、海洋減災防災指揮系統建設、海域作用和海洋功能區劃信息管理系統建設、海洋管理培訓、海上巡查等。
      炸魚、毒魚、電魚者有何處罰?
      ■《中華人民共和國漁業法》第三十八條規定:使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的,違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的,沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的,可以沒收漁船;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      對在養護區內偷捕、越界搶捕他人水產品的應如何處罰?
      ■《中華人民共和國漁業法》第三十九條規定:對偷捕、搶奪他人養殖水產品的,或者破壞他人養殖水體、養殖設施的,責令改正,可以處二萬元以下的罰款,造成他人損失的,依法承擔賠償責任;對構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      ★ 目前適合我市增、養殖的名特優品種
      (1)淡水品種
      ①池塘養殖品種:黃河口大閘蟹、黃河口甲魚、南美白對蝦、革胡子鯰、彭澤鯽、異育銀鯽、建鯉、黃顙、南方大口鯰、斑點叉尾鮰、羅非魚、條紋鱸、漠斑牙鲆、青蝦、泥鰍;
      ②水庫增養殖品種:黃河口大閘蟹、大銀魚。
      (2)海水品種
      ①池塘養殖品種:中國對蝦、南美白對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、鱸魚、梭魚、黑鯛、半滑舌鰨、海參等;
      ②淺海灘涂增養殖品種:文蛤、青蛤、毛蛤、四角蛤、沙蠶、螠蟶、毛蚶、竹蟶等。
      ★ 國家、省對海洋捕撈漁民減船的補貼政策
      2002年國家開始實施海洋捕撈漁船報廢漁民轉產轉業計劃,根據財政部、農業部制定的《海洋捕撈漁民轉產轉業專項資金使用管理規定》(財農辦〔2003〕116號),省財政廳、省海洋與漁業廳印發了《關于印發<山東省海洋捕撈漁民轉產轉業專項資金使用管理辦法>的通知》(魯農辦〔2003〕51號),設立專項資金用于捕撈漁船報廢補助和扶持轉產轉業漁民項目的建設。從2010年起,漁船報廢減船補貼標準提高為4000元/千瓦(國家財政2500元,省財1500元)。2010年度我市申請報廢漁船1艘(魯墾漁1087),主機功率共8.8千瓦,申領減船補助資金3.52萬元。國家、省以漁民自愿方式,鼓勵漁民減船轉產,凡符合國家、省規定減船條件的海洋捕撈漁船均可申請。
      ★ 伏季休漁
      (1)是什么
      伏季休漁,是經國家有關部門批準、由漁業行政主管部門組織實施的保護漁業資源的一種制度。它規定某些作業在每年的一定時間、一定水域不得從事捕撈作業。因該制度所確定的休漁時間處于每年的三伏季節,所以又稱伏季休漁。
      (2)起止日期
      《農業部關于調整海洋伏季休漁制度的通告》(農業部通告〔2009〕1號)規定:休漁時間為兩個半月至三個半月,其中:北緯35度以北的渤海和黃海海域為6月1日12時至9月1日12時;北緯35度至26度30分的黃海和東海海域為6月1日12時至9月16日12時;北緯26度30分至“閩粵海域交界線”的東海海域為5月16日12時至8月1日12時。
      (3)對違反伏季休漁管理規定的行政處罰標準
      山東省海洋與漁業廳《關于印發〈2010年山東省伏季休漁管理工作實施方案〉的通知》(魯海漁函〔2010〕131號),對伏休期間所發生的漁業違法行為,統一了執法規程和行政處罰標準:
      ①對在伏季休漁期間違反關于禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈的,或者使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規定比例的,一律按《中華人民共和國漁業法》第三十八條第一款規定沒收漁獲物和違法所得,150馬力以上漁船每船處30000—50000元,149—40馬力漁船每船處10000—30000元,39馬力以下每船處3000—10000元罰款;對帶頭非法捕撈、違規影響大、破壞資源嚴重及逃避、抗拒漁政檢查的,沒收其漁具,吊銷捕撈許可證,直至沒收漁船;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      ②對在伏季休漁期間無捕撈許可證擅自進行捕撈的,一律按《中華人民共和國漁業法》第四十一條規定沒收漁獲物和違法所得,150馬力以上漁船,每船處30000—100000元罰款,149—40馬力漁船,每船處10000—50000元罰款;39馬力以下漁船,每船處5000—15000元罰款;情節嚴重的,并可以沒收漁具和漁船。
      ③凡在伏季休漁期間違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈的,一律按《中華人民共和國漁業法》第四十二條規定沒收漁獲物和違法所得,可以并處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以并處沒收漁具,吊銷捕撈許可證。
      ④凡在伏季休漁期間制造、銷售禁用的漁具的,一律按《中華人民共和國漁業法》第三十八條第三款規定沒收非法制造、銷售的漁具和非法所得,并處一萬元以下的罰款。
      ⑤凡在伏季休漁期間向違法作業漁船供油、供冰的,一律依照《山東省漁業資源保護辦法》第二十三條規定給予警告,對非經營性的并處1000元以下罰款,對經營性的并處30000元以下罰款。
      ⑥凡在伏季休漁期間銷售、代凍未經依法處理的違法捕撈漁獲物的,一律按照《山東省漁業資源保護辦法》第二十四條規定給予警告,并處違法水產品市場價格1倍以上3倍以下罰款,但最高不得超過30000元。

     

     


     

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