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2018年全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況新聞發布會

“中國·東營”政府門戶網站 www.ajivl.tw 2019/1/11 來源:市紀委宣傳部
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2019年1月11日,市紀委召開新聞發布會,通報2018年全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況。



2018年,在省紀委和市委的堅強領導下,全市紀檢監察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握穩中求進工作總基調,忠誠履行黨章和憲法賦予的紀檢監察雙重職責,著力強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,以永遠在路上的執著凈化政治生態,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。主要做了九個方面的工作:

一、樹牢“四個意識”,堅決扛起全面從嚴治黨政治責任

市委牢固樹立管黨治黨意識,緊緊抓住“責任”二字,態度堅決、旗幟鮮明地加強對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,堅決支持紀檢監察機關開展執紀監督和審查調查各項工作。市委書記李寬端切實履行第一責任人職責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,有力推動管黨治黨責任落細落實。前不久,市委作出部署利用今冬明春一段時間,要求全市各級黨組織集中廣泛開展廉政教育,李寬端同志作出批示,提出明確要求,教育黨員干部切實增強紀律規矩意識和法治意識,筑牢拒腐防變的思想防線。

全市紀檢監察機關認真踐行“四個服從”,加強督查、傳導壓力,壓緊壓實管黨治黨政治責任。協助市委深化主體責任項目化推送制度,堅持每月向市直部門單位推送責任項目和典型案例,將主體責任落細落實落具體,已推送15期、26個項目,并對6個落實不力的部門單位黨組織進行了通報。認真抓好巡視整改,加強對責任部門單位問題整改情況的監督檢查,確保巡視反饋問題整改見底到位、取得實效。截至目前,收到省紀委轉來中央第七巡視組轉交的89件信訪件已全部辦結,給予黨紀政務處分27人;收到省委巡視組要結果信訪件46件,已辦結40件,給予黨紀政務處分9人。聚集黨的政治紀律和政治規矩、中央和省委、市委重大決策部署,積極改進問責理念、思路和方式方法,變事后追責為事前事中問責、主動問責,倒逼廣大黨員干部擔當作為、履職盡責。全市共有54個黨組織、114名黨員領導干部因落實管黨治黨主任責任不力被問責,失責必問、問責必嚴成為常態。

二、牢牢把握政治機關職能定位,認真踐行“兩個維護”

紀委監委政治機關的本質屬性決定了,無論時代如何發展變化,維護黨中央權威和集中統一領導,始終是我們第一位的使命職責。過去的一年,我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,市紀委常委會堅持逢會必學,定期開展主題調研和理論務虛會,努力學懂弄通做實。認真開展“大學習、大調研、大改進”,開辟“紀委書記領學”專欄,開展“熟讀銘記”十九大報告篇章競賽、紀檢監察演講比賽和業務知識競賽等活動。加強對黨的十九大精神,黨中央重大決策部署,習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神貫徹落實情況的監督檢查。加強對貫徹落實市委六屆四次全會精神情況的監督檢查,從嚴查處推進新舊動能轉換不力、安全生產事故、環保督察反饋意見等背后的責任和作風問題,確保政令暢通。忠誠履行“兩個維護”政治責任,扎實推進中央和省委巡視反饋意見整改,堅決肅清孫政才、令計劃惡劣影響,對YBC有關問題認真調查取證,提出處理及問責建議。全市紀檢監察機關共查處存在違反政治紀律行為案件15件、處分16人。嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,市紀委共回復黨風廉政意見95人次。

三、聚焦紀委監委首要職責,織密織細監督網絡

定位準,才能責任清;責任清,才能履好職。我們牢牢把握監督這個首要職責,堅持把監督挺在前面、做實做細做到位。主要有四個方面的工作:一是加強對“一把手”監督。召開縣區(開發區)黨(工)委書記向市紀委全會述責述廉會議,深化拓展縣區黨政班子成員向同級紀委全會述責述廉,層層壓實管黨治黨政治責任。二是強化日常監督。深化廉政談話“全覆蓋”,將談話范圍延伸到縣區市管干部和市直部門單位中層,已談話1727人。我們還探索實行重點關注制度,首批篩選100個廉政風險相對較高的部門單位中層重點崗位負責人,進行定向監督、精準監督。此外,堅持“一人一檔”,為1300余名市管干部建立個人廉政檔案,進行動態管理,適時開展跟蹤監督。三是深化巡察監督。開展六屆市委第三輪、第四輪巡察,堅持政治巡察定位,巡察市直部門單位黨組織40個,共發現各類問題717個,移交問題線索130條,涉及縣級干部20人。同時,我們對市縣巡察工作統籌謀劃,積極探索提級巡察、交叉巡察、巡鎮帶村等方法,聚合工作力量,讓巡察利劍作用充分彰顯。為了用好巡察成果,每一次巡察結束時,針對巡察發現的突出問題,我們都及時向市委提出專項意見建議,兩輪巡察已督促有關部門開展10個方面的專項治理,追繳違規違紀資金663萬元。四是拓展派駐監督。按照統一部署要求,著力深化派駐機構改革,完成了市紀委監委派駐機構調整、更名、賦予職能工作,實現了派駐監督“全覆蓋”。并與執紀監督部門建立聯系聯絡、監督報備、重大疑難案件會商等工作機制,及時全面掌握監督聯系單位政治生態。各派駐紀檢監察組積極發揮“探頭”作用,圍繞重點工程、民生實事等工作,加強對駐在職能部門單位干部作風、工作效能及廉潔自律等情況的監督,全年核查處置問題線索75件。

四、扎實推進國家監察體制改革,實現“形”的重塑和“神”的重鑄

按照中央和省委、市委的部署要求,我們蹄疾步穩地推進監察體制改革試點。全面完成了市縣兩級監委組建掛牌、人員轉隸和內設機構優化調整等任務,全市共劃轉編制104個、轉隸干部92人。調配工作力量向監督執紀主業集中,市紀委監委新設4個紀檢監察室,實現監督檢查和審查調查部門分設。強化一家人意識,開展家訪活動,與轉隸干部逐人談心談話,合理安排崗位,推動職能、人員、工作深度融合。著力加強監察工作規范化建設,制定了紀檢監察業務和紀法銜接制度規范,完成與司法機關、執法機關相互配合、相互制約機制,不斷提升依紀依法審查調查水平。我們還扎實推進監察工作向基層延伸,5個縣區監委共向39個鄉鎮(街道)派出監察室,全部按時完成組建掛牌。

五、馳而不息糾正“四風”,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

全面從嚴治黨永遠在路上,作風建設永遠不止步。過去的一年,我們在堅持中深化,在深化中發展,保持力度不減、節奏不變、尺度不松、氛圍不淡,一刻不停歇地把作風建設推向深入。一方面,緊盯“四風”老問題不放松。根據省委巡視反饋意見要求,在全市部署開展為期1個月的查糾違反中央八項規定精神問題專項行動,重點查糾違規公款吃喝、濫發津貼補貼、變相公款旅游等頂風違紀行為和隱形變異“四風”問題,嚴肅查處、通報曝光。全市共查處違反中央八項規定精神問題139起、處理154人,公開通報曝光67起、75人。另一方面,大力整治形式主義、官僚主義問題。認真落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義重要指示批示精神,堅決查處表態多調門高、行動少落實差,不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題。全市共查處形式主義、官僚主義典型問題90起、處理99人。

六、以零容忍態度懲治腐敗,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利

過去的一年,全市紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,對嚴重違紀違法黨員干部、公職人員,堅決懲處、決不姑息,嚴肅查處了崔宏海、殷建林等嚴重違紀違法案件。全市紀檢監察機關共接受信訪舉報3755件次,處置問題線索1264件,立案646件,處分627人,其中黨紀處分603人、政務處分47人,移送司法機關8人;處分縣級干部18人,科級干部57人,一般干部76人,農村、企業等其他人員476人。同時,注重抓好紀法銜接,全要素試用12項監察調查措施,共對27人采取了留置措施。

在監督執紀工作中,我們堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,認真貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針,積極實踐運用監督執紀“四種形態”,切實把紀律和規矩挺在前面。全市紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理1421人次,同比增長12.9%。其中運用第一種形態,約談函詢、批評教育785人次,占處理總人次的55.2%;第二種形態,給予輕處分、組織調整423人次,占29.8%;第三種形態,給予重處分、重大職務調整63人次,占4.4%;第四種形態,依規依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部150人次,占10.6%。

全面加強紀律教育,市紀委組建35人的廉政宣講隊伍,到市直部門單位講授廉政黨課110余場次,面對面接受教育的黨員干部1.16萬余人次。同時,注重發揮典型案件的治本功效,做好審查調查“后半篇文章”,深入剖析崔宏海嚴重違紀違法等典型案例,拍攝《天問》《答問》《夢的代價》等教育專題片。通過網站、客戶端、微信公眾號刊發受處分黨員干部懺悔書,播放黨員干部被宣布“雙開”現場視頻,提升警示教育和震懾效果。堅持公開透明、主動發聲,及時通報執紀審查、監察調查信息和典型案件,配發評論文章56篇,闡釋紀法要求,正確引導社會輿論。

七、嚴肅查處群眾身邊突出問題,推進全面從嚴治黨向基層延伸

堅持以人民為中心的發展思想,人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就堅決防范和糾正什么。過去的一年,我們一刻都沒有放松對群眾反映強烈的腐敗和作風問題的查處,持續保持了高壓態勢。全年共查處發生在群眾身邊腐敗和作風問題251件,處理296人,其中扶貧領域腐敗和作風問題204件,處理235人,通報曝光典型問題123起、143人。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,全市共查處涉黑涉惡腐敗問題65起,處理73人,其中打掉“保護傘”9人。

在始終保持高壓態勢的同時,我們還積極探索實施了“三大工程”,即農村廉政黨課“大宣講”,堅持市縣聯動,組織宣講350余場次,受教育黨員干部4萬余人次;農村黨支部書記廉政“大約談”,對全市1741名農村黨支部書記進行約談,基本實現“全覆蓋”;農村財務“大公開”,開發“我愛我村”陽光財務公開監督平臺,將村級財務及涉農惠農資金在互聯網上公開,真正把農村財務收支情況“曬在陽光下”,以公開促廉潔,改善農村政治生態,倒逼基層治理。

八、打造良好干事創業環境,助推經濟社會發展

如何對黨員干部既從嚴要求,又真誠關愛,充分調動其積極性,考校著我們的執紀能力和執紀水平。為此,我們明確提出了“處理也是導向”“處理干部不是越多越好,也不是級別越高越好”,而是“抓典型、樹導向、促發展”的工作定位。

在這一思路理念指導下,我們注重強化正向引導,印發了《深化重點觀察辦法的指導意見》,充分考慮違紀規違行為的主客觀因素,做到寬嚴相濟、分類處置,全市已將141名黨員干部列入重點觀察。制定了《在量紀處理中充分考量黨員干部平時工作業績的實施辦法(試行)》,引導激勵黨員干部擔當作為、干事創業。認真落實正向激勵、澄清保護、容錯糾錯、回訪關愛等制度辦法,旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當,為勇于負責者負責。以召開現場會、公開通報等方式為14名受到誣告錯告的黨員干部澄清正名,對46名受處分黨員干部進行了關愛回訪。

再有,去年以來,我們在打造優良營商環境、支持民營企業健康發展等方面,也下了不少氣力。針對政企交往中存在的“親”而不“清”“清”而不“親”等問題,制定出臺了《領導干部支持民營企業發展“十不準”》《黨員民營企業家廉潔從業十條規范》《東營市政商交往“四張清單”》等文件,對政企交往提出要求、劃出底線;召開黨員民營企業家廉潔從業座談會,建立了“親·清月談”制度,市紀委監委領導班子帶頭與企業家交朋友、面對面聽意見,以此引導鼓勵廣大黨員干部在干干凈凈、清清爽爽的前提下大膽與企業家交往。

還有,去年10月上旬,在市委支持下我們出臺了《關于在審查調查工作中涉及民營企業應把握的若干要求》,明確提出要尊重歷史、尊重市情、尊重實際,客觀看待民營企業發展過程中的不規范行為,最大限度地保護涉案民營企業合法權益。文件規定,對涉案民營企業能夠積極配合調查時,注意把握好“四個不隨意”原則,即不隨意凍結企業賬號、不隨意查封企業賬冊、不隨意堵塞企業資金流通渠道、不隨意發布影響企業聲譽的報道。同時,盡可能縮短辦案時間,做到快查快結、快進快出,最大限度減少對企業正常生產經營的影響。

九、堅持打鐵必須自身硬,打造紀檢監察鐵軍

“打鐵必須自身硬”,這既是責任、也是考驗。過去的一年,我們著力鞏固深化“全國文明單位”創建成果,培育新時代機關“上精神”,精心打造有品格、有品質的紀檢監察機關。深入開展“淬火”主題活動之“熔煉再鑄亮劍試鋒”行動,定期舉辦“青年沙龍”,為青年干部提供一個學習交流、碰撞思想、展示自我的平臺。與山東政法學院簽訂委托培訓協議,舉辦5期全員培訓班,邀請高校教授和上級紀檢監察機關領導同志專題授課,組織選派150余名干部參加各級政治理論學習和業務培訓。強化內部監督管理,開展系統內部巡察,發現問題48個,提出整改意見17項。堅持“紀律面前無例外”,受理紀檢監察干部違紀違規信訪舉報22件次,組織處理22人,其中調離3人,堅決防止“燈下黑”。

從黨的十八大后提出“打鐵還需自身硬”,到十九大報告中強調“打鐵必須自身硬”,彰顯我們黨自我要求更高了、管黨治黨底氣更足了。雖然反腐敗斗爭已經取得了壓倒性勝利,但是形勢依然嚴峻復雜,鞏固發展壓倒性勝利的任務十分艱巨,全面從嚴治黨還遠未到大功告成之時,必須持之以恒地推動全面從嚴治黨向縱深發展。永遠在路上,腳步未停歇。我們將進一步強化責任擔當,不松勁、不停步、再出發,以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,不斷奪取全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新勝利。



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